В Балашихинский городской суд

Заявитель:
Порвин Илья Владимирович,
ответственный представитель общественности,
проживающий по адресу:
143956, Московская область, г. Балашиха,
мкр. Никольско-Архангельский,
ул. 5-я линия, д. 11;
Заинтересованные
лица: -Совет депутатов городского округа Балашиха
143900, ш. Энтузиастов, д.7/1, г. Балашиха, Московская область.
-Территориальная избирательная комиссия Балашихинского района,
143900, пр-т Ленина, д. 7/1, г. Балашиха, Московская область.

Заявление
о нарушении Советом депутатов городского округа Балашиха прав граждан пос. Никольско-Архангельский Балашихинского района Московской области на проведение референдума по вопросу преобразования муниципального образования в соответствии со ст. 13 п. п. 2,5 Федерального Закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 6 октября 2003 г.

17 июня 2006 г. на собрании жителей пос. Никольско-Архангельский было принято решение инициировать референдум и назначена инициативная группа по проведению референдума и сбора 5% подписей жителей пос. Никольско-Архангельский. 25 июня - 13 июля 2006 г. в Совет депутатов через избирательную комиссию Балашихинского района инициативной группой от Никольско-Архангельского был направлен пакет документов с ходатайством о регистрации инициативной группы по проведению референдума. (Приложение 1). Инициатива населения проявлена в соответствии с законодательством Российской Федерации. В п.2 статьи 13 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» сказано: «Преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, … Инициатива населения о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для выдвижения инициативы проведения местного референдума…» Что и было реализовано инициативной группой пос. Никольско-Архангельский в порядке, установленном законом Московской области «О местном референдуме в Московской области» №148/2003-ОЗ от 19 ноября 2003 г. Право на проведение референдума по вопросу преобразования муниципального образования по инициативе населения предоставлено Федеральным Законом №131-ФЗ от 6 октября 2003 г. 24 октября 2006 г. в Совете депутатов мы получили Решение №19/103 от 29 августа 2006 г., которым нам отказано в проведении референдума (Приложение 2). 16 ноября 2006 г. в избирательной комиссии Балашихинского района получили Решение №78/3 от 04 сентября 2006 г., которым нам отказано в регистрации инициативной группы в проведении референдума (Приложение 3). Отказ в проведении референдума Совет депутатов обосновывает ссылкой на п. 1 ст. 2 Закона Московской области от 19 ноября 2003 г. № 148/2003-ОЗ, где сказано: «1. На референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.» и ст. 11 Устава городского округа Балашиха соответственно. Тем самым Совет депутатов цинично пытается преодолеть право на проведение референдума о преобразовании муниципального образования по инициативе населения, предоставленное ст.13 Федерального Закона №131-ФЗ от 19 ноября 2003 г. При этом Совет депутатов намеренно забывает прочитать п.2 ст.5 того же Закона Московской области от 19 ноября 2003 г. №148/2003-ОЗ, где сказано: «2. Орган местного самоуправления, уполномоченный в соответствии с настоящим Законом, уставом муниципального образования принимать решения о назначении референдума, вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение референдума.», т.е. , отказывая нам в подготовке и проведении референдума, Совет депутатов превысил свои полномочия. Пакет документов по подготовке к проведению референдума, переданный нами в избирательную комиссию, проверен ею и нарушений нормативно-правовых актов, регулирующих подготовку к проведению референдума, на этой стадии избирком не обнаружил. Ещё более несостоятельна и неуместна неконкретная ссылка на Закон Московской области от 17 января 2001 г. №12/2001-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Московской области», по которому относят вопрос референдума к компетенции Губернатора Московской области. У нас Губернатор – региональная исполнительная власть и не обладает правом отменять или менять Федеральное Законодательство. Таким образом, Совет депутатов городского округа Балашиха и, соответственно, избирательная комиссия Балашихинского района необоснованно и бездоказательно лишают население нашего посёлка права на проведение референдума и отказывают в регистрации инициативной группы. Кроме того, мы настаиваем на проведении местного референдума только на территории посёлков Никольско-Архангельский, Салтыковка и села Никольско-Архангельское с тем, чтобы: 1. Уменьшить затраты на проведение процедуры голосования. 2. Голосование на части территории разрешено Федеральным Законом №131-ФЗ от 06 октября 2003 г., где в ст.24 п.4 сказано: «4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3,5,7 статьи 13 настоящего Федерального закона». На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254-258 ГПК
Просим Суд:
1. Признать нарушенным Советом депутатов городского округа Балашиха право граждан пос. Никольско-Архангельский на проведение референдума по вопросу преобразования муниципального образования. 2. Обязать избирательную комиссию Балашихинского района зарегистрировать инициативную группу по проведению референдума в пос. Никольско-Архангельский. 3. Обязать Совет депутатов городского округа Балашиха провести подготовительную работу по подготовке и проведению референдума в посёлке Никольско-Архангельский по вопросу преобразования муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации. Приложения:
1. Пакет документов с ходатайством о регистрации инициативной группы по проведению референдума на 7-и листах – 1 экз.
2. Решение Совета депутатов городского округа Балашиха от 29 августа 2006 г. №19/103 – 1экз.
3. Решение территориальной избирательной комиссии Балашихинского района от 04 сентября 2006 г. №78/3 – 1экз.
4. Квитанция об уплате госпошлины – 1 экз.



«___» ноября 2006 г.                                 _____________/Порвин И.В./